罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院发布公告(fābùgōnggào)称，将(jiāng)开始大力撤销中国留学生的签证。 美国政府(měiguózhèngfǔ)近年来多次在中国留学生(liúxuéshēng)签证的问题上使绊子，总结起来，大致分为四类： 将大学和研究机构(jīgòu)列入实体清单；签证管控；限制(xiànzhì)中美正常交流项目；对研究人员采取持续调查。 这一次，主要聚焦在签证(qiānzhèng)管控，但相比(xiāngbǐ)以往具体到某个领域，这一次，影响范围显然更大。 公告提到，其限制(xiànzhì)对象包括与中国政府有联系或在关键领域学习(xuéxí)的学生。还(hái)提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下(liúxià)了很大的解释空间(kōngjiān)，这也让舆论场出现了很多疑问。 要理解美国(měiguó)为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主(tánzhǔ)就从这个角度分析一下。 美国(měiguó)国务院在公告中提到，此次限制的背景是与美国国土(guótǔ)安全部的合作。 近期，美国政府开展了系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等(děng)方面进行全面(quánmiàn)调整——说白了就是要听美国政府的话(dehuà)。 为此，多个(duōgè)部门参与了进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和(hé)交流学者(xuézhě)项目（SEVP）的资质，相当于是从校方堵住了招生的口子。 美国国务院，则是从学生方(fāng)堵住了其入境的口子。 在美国的行政体系中，限制留学生(liúxuéshēng)，存在多种路径。 早在今年3月，相关行动就已经陆陆续续(lùlùxùxù)地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生的SEVIS（学生与交流(jiāoliú)访问者资讯系统）账号(zhànghào)毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国国土安全部(ānquánbù)下属的移民与海关(hǎiguān)执法局管理，具体来说，就是通过上面提到的国际学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪(zhuīzōng)和记录留学生在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销(chèxiāo)了数百个签证。 这些行动，都是美国政府以(yǐ)简单粗暴的方式，直接阻止学生前往或停留(tíngliú)在美国。 其中，美国国土安全部的行动与美国境内的这部分留学生更相关。因为SEVIS账号被(bèi)终止，通常意味着这些留学生失去了合法身份(shēnfèn)，面临被遣返的风险(fēngxiǎn)。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境程序(chéngxù)。 但美国国土安全部发起的行动又更容易(róngyì)受到干预。 当时，美国法院积极介入了(le)(le)相关事件，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生的账号。 种种(zhǒngzhǒng)迹象，让美国政府意识到，生拉硬拽是行不通的(de)，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于美国国土(guótǔ)安全部，美国国务院拥有广泛裁量权(cáiliàngquán)，可随时以(yǐ)“国家安全”或“公共安全”等理由撤销外国人的签证，且无需经过司法审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境美国的留学生依旧(yījiù)可以留在美国（在其(qí)入境记录中所(suǒ)规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局更新了SEVIS管理规则(guīzé)，新增规定，如果美国国务院撤销签证，留学生的SEVIS账号同样(tóngyàng)可以(kěyǐ)被终止。 于是(yúshì)，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部执行驱逐程序，双方通过这样(zhèyàng)的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到，这样的(de)合作是(shì)美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了(le)对中国的“精准打击”？ 事情的发展，从(cóng)美国国土安全部取消哈佛大学(hāfúdàxué)SEVP资质时起，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量开始强行把矛盾引导到中国(zhōngguó)身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时(shí)，发布的公告提到： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内(xiàoyuánnèi)鼓励学生实施暴力、反犹太主义和(hé)支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句“与中国政府合作”，在当时的语境(yǔjìng)下显得格外突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本没有必要(bìyào)提中国。 谭主在梳理(shūlǐ)了(le)这次事件相关的文件后发现，提到中国的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再到现在(xiànzài)，美国国务院专门针对中国发布公告(fābùgōnggào)，这些行动中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院的工作(gōngzuò)也是面向所有留学生的。 在宣布撤销中国留学生签证之前，美国国务院已在全球范围内暂停接受外国学生与(yǔ)访问学者的(de)(de)新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题(wèntí)，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么(shénme)问题，按原有程序就可以处理了，根本没必要再单独针对中国(zhōngguó)搞一套。 复旦大学(fùdàndàxué)美国研究中心副主任信强告诉谭主： 美国(měiguó)(měiguó)这么做，与它过去两个月对(duì)中国逐级加码关税、提出芬太尼问题的手法类似。美国现在的政策手法是(shì)提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民问题也具有这样的特征(tèzhēng)。 用一个简单的比喻(bǐyù)来说，就像是自己放了一把火，然后(ránhòu)要求邻居赶紧来一起灭火。 美国之所以采取这种“放火(fànghuǒ)”的方式，有其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼到教育，这些问题(wèntí)，都是美国社会的(de)热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就拿教育问题(wèntí)来说，美国的教育问题，已经持续了很长时间，却始终(shǐzhōng)难以取得实际进展。 首先，美国政府与高校(gāoxiào)之间的(de)表面争端，现在已经逐渐拖成了双方“打嘴仗”的问题。 今年以来，随着特朗普的(de)上任，希望对高校进行整改，但招致了(le)更多反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线的高校，都转变了(le)态度，开始(kāishǐ)公开批评特朗普政府。 其次，如果深入剖析其内部(nèibù)机理，可以发现，美国高校(gāoxiào)长期以来形成的精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在根本性的对立(duìlì)。 美国高校的精英体系奉行的是(shì)学术卓越、全球视野和社会责任。这些(zhèxiē)行为，在MAGA理念中，都是把美国利益置于次要位置、浪费(làngfèi)美国资源的行为。 正如白宫发言人(fāyánrén)所提到的一个细节： 美国的(de)高等教育在导向上出了问题。国家需要工程师，结果大学尽培养些文科生(wénkēshēng)。 这种根本性的对立，也是(shì)为什么双方难以通过温和的方式(fāngshì)去寻求共识。 但(dàn)美国政府又没法直接插手高校管理，怎么办呢？ 就把自己(zìjǐ)能管的事（比如签证、国家安全）跟整改高校捆绑起来(qǐlái)，给自己创造介入的理由。 问题是，如果结合的是中国议题，造成的后果可能是非常(fēicháng)危险的： 美国(měiguó)内部那帮专门搞政治投机(tóujī)的政客，一旦扯上中国，就变得疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个(yígè)代表。 每隔一段时间，众议院“中国问题特别委员会”就会炒作(chǎozuò)大学议题。 在最近的一轮中，众议院“中国问题(wèntí)特别委员会”主席穆勒纳尔(nàěr)提到： 我们坚决反对中国政府(zhōngguózhèngfǔ)渗透和影响我国学术机构的行径……我们要确保美国高等教育继续专注于学术诚信的使命，而不是服务于敌对(díduì)外国势力(shìlì)的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的是一种广泛关联——凡是与中国有合作的，便可能是被中国渗透和影响(yǐngxiǎng)的对象。肆意给所有正常互动泼(pō)脏水，这正是(zhèngshì)这些投机政客热衷做的。 再来重点(zhòngdiǎn)看一下2018年以来，美国在教育领域对中国发起(fāqǐ)限制的行为主体： 以前的限制，好歹还划个明确(míngquè)范围。从商务部的实体(shítǐ)清单到国务院的签证政策，这些都围绕与军事相关(xiāngguān)的关键技术、前沿技术等特定领域展开。 现在，美国寻求的却是对中国签证审查的全面加强，以及大面积(dàmiànjī)地取消交流项目，并且将越来越多的机构牵扯了(le)进来。 这种升级不仅扩大了政策的(de)影响范围，也使得问题变得更加二元对立，不断(bùduàn)压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄(cāonòng)可能进一步削弱理性讨论和政策制定的空间。 梳理到这里，我们便(biàn)可以对美国这次的行动给出判断： 这一次针对中国(zhōngguó)的签证限制(xiànzhì)，是美国将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力(zhèngzhìshìlì)利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映(fǎnyìng)，导致问题以一种非理性的方式快速恶化。 这样的特征(tèzhēng)也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新的变化。 如果从美国(měiguó)内部行动(xíngdòng)的逻辑看，美国自身要警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系(zhōngměiguānxì)的(de)角度来看，美方应该认识到，在中国面前靠这样的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与(yǔ)中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏(pòhuài)双方的谈判基础。