端午遇“六一” 消费有活力
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端午遇“六一” 消费有活力
针对“十五五”及更长远时期电力系统面临的外部风险、自身功能定位的演变，以及当前“预测—落实”规划模式在适应性上的不足，业内专家前瞻性地创新提出了“适应性—预警”规划范式和构建全要素规划理念。
“十五五”时期将是我国实现碳达峰、建设新型电力(diànlì)(diànlì)系统的关键战略窗口。当前，我国电力系统正经历(jīnglì)深刻变革，高比例新能源并网、电力电子器件广泛应用等新特征日益(rìyì)凸显(tūxiǎn)。与此同时，多元(duōyuán)利益主体交织带来的复杂性，以及应对极端天气的挑战等深层次、结构性问题也愈发严峻。这一切都对“十五五”电力规划提出了更高要求——既要进行系统性重构，也要实现韧性能力的全面提升。
针对“十五(wǔ)五”及更长远时期电力系统面临的(de)外部风险、自身功能定位(gōngnéngdìngwèi)的演变，以及当前(dāngqián)“预测—落实”规划模式在适应性上的不足，业内专家前瞻性地创新提出了“适应性—预警”规划范式和构建全要素规划理念。
需(xū)构建全要素规划格局
“十五五”电力规划需实现理念上的(de)重大跨越，从(cóng)过去单一的电网规划，转变为涵盖源网荷储、技术、市场、政策等在内的全要素(yàosù)统筹规划。这一转变并非简单的范畴(fànchóu)叠加，而是基于对宏观经济走势、国家能源战略部署、“双碳”目标(mùbiāo)要求以及新型电力系统构建需求的深度洞察与全面考量。
国网能源院能源所研究员王照琪指出，电力作为(zuòwéi)宏观经济(hóngguānjīngjì)稳定运行的基石，其规划必须(bìxū)与(yǔ)能源战略调整同频共振，保持高度前瞻性。在“双碳”目标下，作为减碳的重要行业，电力系统规划的科学性与全面性直接关系到目标的实现进程。新型电力系统的构建，本质上(shàng)要求源网荷储各环节(huánjié)的精密协同，这必然呼唤系统层面的顶层设计与统筹规划。
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺强调，构建全要素规划格局是电力行业(diànlìxíngyè)迈向高质量发展的(de)关键路径，其战略价值体现在三个层面：首先，在能源安全保障上，规划视野从“源”扩展到“源网(wǎng)荷储”全链条，有助于提升(tíshēng)多能互补(hùbǔ)、时空互济及需求侧(cè)响应能力，显著增强系统韧性；其次，在绿色低碳转型(zhuǎnxíng)中，通过探索高比例可再生能源并网的技术方案，并配套建立(jiànlì)适应其出力特性的交易与价格机制，能有效提升新能源消纳水平，加速能源绿色转型；再次，在产业升级驱动方面，全要素规划着眼于产业链上下游的资源整合、产业集群优化(yōuhuà)布局及标准体系(tǐxì)的互联互通，旨在构建高效协同的新兴(xīnxīng)电力产业生态，强化从研发到制造再到应用的全程协同，提升产业链供应链的弹性和韧性。
国网能源院能源所室主任伍声宇进一步分析，规划(guīhuà)范式需要从传统的“预测—落实(luòshí)”向“适应性(shìyìngxìng)—预警”模式转变。面对日益复杂多变的能源环境，旧范式的短板日益凸显，例如“十四五”期间因煤价(méijià)高企(gāoqǐ)、极端高温(gāowēn)等突发因素导致的电力缺口，暴露了其应对不确定性不足的问题。新范式将系统适应性与风险预警前置，能够更精准地部署防控措施，提升电力系统抵御风险的能力。
业内人士认为，在电力供需平衡(gōngxūpínghéng)方面，随着(suízhe)新能源占比的(de)提升，传统的“顶峰匹配”模式已难以为继。调峰资源、灵活性资源的规划变得至关重要，供需平衡模式正转向以电量匹配为基础、以调峰调节为先导的新模式。这种转变能更有(yǒu)效应对(duì)新能源的波动性，实现电力资源的经济配置与高效利用，确保电力系统的稳定可靠运行。
“适应(shìyìng)—预警”规划范式应运而生
传统的(de)“预测(yùcè)—落实”规划范式在应对当前电力行业的诸多挑战时，显得力不从心(lìbùcóngxīn)。“适应性—预警”规划范式理念(lǐniàn)应运而生。“该范式不仅着眼于满足未来(wèilái)负荷需求和(hé)确保供电可靠性这些(zhèxiē)基本目标，更将视野拓展至人工(réngōng)系统对自然系统的适应性，以及人工系统和人文社会之间的耦合演化。它更加关注极端扰动下电力系统的生存与恢复能力，强调对渐进式、结构性变化的长期适应能力。”伍声宇分析(fēnxī)，“适应性—预警”规划范式需要适应新负荷和新能源为增量(zēngliàng)主体的新结构，也要适应源荷和电网新形态及互动模式。随着电动汽车等新型负荷的快速发展，以及风电、光伏等新能源装机规模的不断扩大，电力系统的电源和负荷结构发生了深刻(shēnkè)变化，规划范式必须与之相适应。结合电力系统外部风险和自身功能定位，网架与电力流(liú)规划也要在已纳规方案的基础上增强远期适应性。
孙传旺告诉《中国能源报》记者，“适应性—预警”规划范式(fànshì)通过引入不确定性建模与评估分析(fēnxī)工具，推动“云大物移智链边”等(děng)先进数字信息技术(xìnxījìshù)在(zài)电网调度各环节广泛应用，强化电网设施功率预测、远程操控、智慧检修、实时(shíshí)取证(qǔzhèng)、应急处理一体化功能，提高电网运维管理(guǎnlǐ)的(de)可控性、经济性与安全性。此外，“适应性—预警”规划范式聚焦构建生态承载力监测与响应机制，将光伏、风电等新能源设施精准布局于生态承载能力较强的区域，既保障能源供给的土地需求，又维系自然植被、生物廊道等生态功能，从源头实现新能源高效发展与生态功能维护的平衡。
在孙传旺看来，“适应性(shìyìngxìng)—预警”规划范式着眼于新能源开发与(yǔ)民生保障项目适配，重点破解农村偏远地区电量供给不足、电力稳定性不强(bùqiáng)等问题，支持乡村振兴与农户利益保障，实现(shíxiàn)清洁能源转型与民生福祉增进的双向赋能。
王照琪认为，“十五(wǔ)五”电力规划(guīhuà)在(zài)源荷和电网形态及互动(hùdòng)模式上，要适应源荷和电网新形态及互动模式。例如，微电网、虚拟电厂等新型能源组织形式的(de)出现(chūxiàn)，改变了传统的源荷互动模式，规划范式需要对此进行充分考虑。在资源配置方面，要适应市场属性愈发重要(zhòngyào)的资源配置模式。随着电力市场化改革的深入推进，市场在电力资源配置中的作用日益凸显，规划范式需要顺应这一趋势，更好地发挥市场机制的作用。
业内人士建议，电力规划(guīhuà)理论框架借鉴城市规划学科视角，系统梳理国际规划理论谱系，并批判性(pīpànxìng)吸收(xīshōu)国外相对成熟的规划理论，从而为中国特色能源电力规划理论构建(gòujiàn)规范性、实体性、程序性规划理论框架。
实现系统优化与(yǔ)创新驱动平衡
业内(yènèi)专家认为，“十五五”电力规划的关键在于实现系统优化与(yǔ)创新驱动的平衡，以及市场机制(shìchǎngjīzhì)与风险管控的协同，从而为电力发展筑牢安全、高效、多元的根基。
孙传旺指出，规划首要任务(shǒuyàorènwù)是坚持系统(xìtǒng)观念，统筹优化电力发展格局。这意味着要聚焦“源网荷储碳数智治链”的多维协同(xiétóng)：在(zài)(zài)供给侧，建设智慧(zhìhuì)调度体系以提升新能源承载能力；在需求侧，拓展新能源应用场景促进就地消纳。通过(tōngguò)全环节协同规划和多主体治理，加速构建清洁低碳、安全充裕、灵活智能的新型电力体系。同时，必须锻造创新引擎，深化能源技术革命，在广域协调、柔性直流、全频段感知等前沿领域实现核心技术突破，并构建支撑高水平科技(kējì)(kējì)自立自强的能源科技创新生态，持续提升战略性、前瞻性、储备性新型电力系统研究比重，构建支撑高水平科技自立自强的新型能源科技创新体系。
孙传旺进一步强调，“十五五”电力规划需(xū)锚定市场机制，构建高效协同的电力交易(jiāoyì)体系。这包括明晰各类市场边界，促进(cùjìn)功能互补，引入备用、爬坡(pápō)等新交易产品，形成功能完备的市场矩阵，充分发挥(chōngfènfāhuī)价格信号对投资和消费的引导作用，培育主体(zhǔtǐ)多元、机制灵活的市场生态。另一方面，强化风险管控是重中之重。需加强全过程风险防控与监管，压实各方安全责任，合理划分(huàfēn)并网主体电力安全管控权责，打造共同而有区别的新型电力系统安全责任体系。
“在规范性规划(guīhuà)(guīhuà)方面，电力系统作为复杂的人工系统，需要提高自身的仿生自组织能力与动态适应性，实现规范性规划从‘刚性目标’向‘适应性规划’的转变。”王照琪解释，这意味着电力系统能够(nénggòu)像自然界中(zhōng)的生态系统一样，在面对外部环境变化时(shí)具备自我调节(zìwǒtiáojié)和适应的能力。从人文社会层面来看(láikàn)，未来相当时期内我国能源电力安全保供形势面临气象、经济、社会等深度不确定性已成为必须面对的现实，因此需要着力培育风险意识，超前研判、提前防控，并推动电力系统规划向社会领域适应性扩展，将用户行为(xíngwéi)经济学、政策与舆情响应机制等通过社会传感网络(wǎngluò)纳入规划范畴。
王照琪对《中国能源报》记者表示，在深化规划目标上(shàng)，需全面贯彻落实中央深改委对新型(xīnxíng)电力系统的要求，从多个维度对现有(xiànyǒu)规划指标体系进行补强(bǔqiáng)。例如，在概率性供需失衡风险方面，为适应新能源和新型负荷为增量(zēngliàng)主体的电力系统新结构，提升(tíshēng)对深度不确定性的适应能力，要推动新型电力系统中长期供需平衡测算方法从“确定性”向“概率性”转变，实现“发电装机容量”向“发电有效容量”概念(gàiniàn)的转换。
“尤其在跨省跨区互联互济(hùjì)水平方面，需加快推进跨区输电通道建设、完善区域主网架(wǎngjià)，实现多周期送受端功率互济，增强网架和电力流规划的(de)远期适应性。”王照琪建议，在强化(qiánghuà)预警体系建设上，改变“重(zhòng)应急、轻预警”的旧模式，构建“内外(nèiwài)兼顾、软硬均涉、远近两全、前后闭环”的“大预警”范式。在创新市场机制上，将电力预警信号转化为市场交易参数，针对能源电力系统市场属性增强的新特点，形成“物理风险—经济信号—行为响应”闭环控制(bìhuánkòngzhì)逻辑。
End
欢迎分享给你的朋友！ 出品 | 中国能源报（ID：cnenergy） 编辑丨闫志强 
针对“十五五”及更长远时期电力系统面临的外部风险、自身功能定位的演变，以及当前“预测—落实”规划模式在适应性上的不足，业内专家前瞻性地创新提出了“适应性—预警”规划范式和构建全要素规划理念。
“十五五”时期将是我国实现碳达峰、建设新型电力(diànlì)(diànlì)系统的关键战略窗口。当前，我国电力系统正经历(jīnglì)深刻变革，高比例新能源并网、电力电子器件广泛应用等新特征日益(rìyì)凸显(tūxiǎn)。与此同时，多元(duōyuán)利益主体交织带来的复杂性，以及应对极端天气的挑战等深层次、结构性问题也愈发严峻。这一切都对“十五五”电力规划提出了更高要求——既要进行系统性重构，也要实现韧性能力的全面提升。
针对“十五(wǔ)五”及更长远时期电力系统面临的(de)外部风险、自身功能定位(gōngnéngdìngwèi)的演变，以及当前(dāngqián)“预测—落实”规划模式在适应性上的不足，业内专家前瞻性地创新提出了“适应性—预警”规划范式和构建全要素规划理念。
需(xū)构建全要素规划格局
“十五五”电力规划需实现理念上的(de)重大跨越，从(cóng)过去单一的电网规划，转变为涵盖源网荷储、技术、市场、政策等在内的全要素(yàosù)统筹规划。这一转变并非简单的范畴(fànchóu)叠加，而是基于对宏观经济走势、国家能源战略部署、“双碳”目标(mùbiāo)要求以及新型电力系统构建需求的深度洞察与全面考量。
国网能源院能源所研究员王照琪指出，电力作为(zuòwéi)宏观经济(hóngguānjīngjì)稳定运行的基石，其规划必须(bìxū)与(yǔ)能源战略调整同频共振，保持高度前瞻性。在“双碳”目标下，作为减碳的重要行业，电力系统规划的科学性与全面性直接关系到目标的实现进程。新型电力系统的构建，本质上(shàng)要求源网荷储各环节(huánjié)的精密协同，这必然呼唤系统层面的顶层设计与统筹规划。
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺强调，构建全要素规划格局是电力行业(diànlìxíngyè)迈向高质量发展的(de)关键路径，其战略价值体现在三个层面：首先，在能源安全保障上，规划视野从“源”扩展到“源网(wǎng)荷储”全链条，有助于提升(tíshēng)多能互补(hùbǔ)、时空互济及需求侧(cè)响应能力，显著增强系统韧性；其次，在绿色低碳转型(zhuǎnxíng)中，通过探索高比例可再生能源并网的技术方案，并配套建立(jiànlì)适应其出力特性的交易与价格机制，能有效提升新能源消纳水平，加速能源绿色转型；再次，在产业升级驱动方面，全要素规划着眼于产业链上下游的资源整合、产业集群优化(yōuhuà)布局及标准体系(tǐxì)的互联互通，旨在构建高效协同的新兴(xīnxīng)电力产业生态，强化从研发到制造再到应用的全程协同，提升产业链供应链的弹性和韧性。
国网能源院能源所室主任伍声宇进一步分析，规划(guīhuà)范式需要从传统的“预测—落实(luòshí)”向“适应性(shìyìngxìng)—预警”模式转变。面对日益复杂多变的能源环境，旧范式的短板日益凸显，例如“十四五”期间因煤价(méijià)高企(gāoqǐ)、极端高温(gāowēn)等突发因素导致的电力缺口，暴露了其应对不确定性不足的问题。新范式将系统适应性与风险预警前置，能够更精准地部署防控措施，提升电力系统抵御风险的能力。
业内人士认为，在电力供需平衡(gōngxūpínghéng)方面，随着(suízhe)新能源占比的(de)提升，传统的“顶峰匹配”模式已难以为继。调峰资源、灵活性资源的规划变得至关重要，供需平衡模式正转向以电量匹配为基础、以调峰调节为先导的新模式。这种转变能更有(yǒu)效应对(duì)新能源的波动性，实现电力资源的经济配置与高效利用，确保电力系统的稳定可靠运行。
“适应(shìyìng)—预警”规划范式应运而生
传统的(de)“预测(yùcè)—落实”规划范式在应对当前电力行业的诸多挑战时，显得力不从心(lìbùcóngxīn)。“适应性—预警”规划范式理念(lǐniàn)应运而生。“该范式不仅着眼于满足未来(wèilái)负荷需求和(hé)确保供电可靠性这些(zhèxiē)基本目标，更将视野拓展至人工(réngōng)系统对自然系统的适应性，以及人工系统和人文社会之间的耦合演化。它更加关注极端扰动下电力系统的生存与恢复能力，强调对渐进式、结构性变化的长期适应能力。”伍声宇分析(fēnxī)，“适应性—预警”规划范式需要适应新负荷和新能源为增量(zēngliàng)主体的新结构，也要适应源荷和电网新形态及互动模式。随着电动汽车等新型负荷的快速发展，以及风电、光伏等新能源装机规模的不断扩大，电力系统的电源和负荷结构发生了深刻(shēnkè)变化，规划范式必须与之相适应。结合电力系统外部风险和自身功能定位，网架与电力流(liú)规划也要在已纳规方案的基础上增强远期适应性。
孙传旺告诉《中国能源报》记者，“适应性—预警”规划范式(fànshì)通过引入不确定性建模与评估分析(fēnxī)工具，推动“云大物移智链边”等(děng)先进数字信息技术(xìnxījìshù)在(zài)电网调度各环节广泛应用，强化电网设施功率预测、远程操控、智慧检修、实时(shíshí)取证(qǔzhèng)、应急处理一体化功能，提高电网运维管理(guǎnlǐ)的(de)可控性、经济性与安全性。此外，“适应性—预警”规划范式聚焦构建生态承载力监测与响应机制，将光伏、风电等新能源设施精准布局于生态承载能力较强的区域，既保障能源供给的土地需求，又维系自然植被、生物廊道等生态功能，从源头实现新能源高效发展与生态功能维护的平衡。
在孙传旺看来，“适应性(shìyìngxìng)—预警”规划范式着眼于新能源开发与(yǔ)民生保障项目适配，重点破解农村偏远地区电量供给不足、电力稳定性不强(bùqiáng)等问题，支持乡村振兴与农户利益保障，实现(shíxiàn)清洁能源转型与民生福祉增进的双向赋能。
王照琪认为，“十五(wǔ)五”电力规划(guīhuà)在(zài)源荷和电网形态及互动(hùdòng)模式上，要适应源荷和电网新形态及互动模式。例如，微电网、虚拟电厂等新型能源组织形式的(de)出现(chūxiàn)，改变了传统的源荷互动模式，规划范式需要对此进行充分考虑。在资源配置方面，要适应市场属性愈发重要(zhòngyào)的资源配置模式。随着电力市场化改革的深入推进，市场在电力资源配置中的作用日益凸显，规划范式需要顺应这一趋势，更好地发挥市场机制的作用。
业内人士建议，电力规划(guīhuà)理论框架借鉴城市规划学科视角，系统梳理国际规划理论谱系，并批判性(pīpànxìng)吸收(xīshōu)国外相对成熟的规划理论，从而为中国特色能源电力规划理论构建(gòujiàn)规范性、实体性、程序性规划理论框架。
实现系统优化与(yǔ)创新驱动平衡
业内(yènèi)专家认为，“十五五”电力规划的关键在于实现系统优化与(yǔ)创新驱动的平衡，以及市场机制(shìchǎngjīzhì)与风险管控的协同，从而为电力发展筑牢安全、高效、多元的根基。
孙传旺指出，规划首要任务(shǒuyàorènwù)是坚持系统(xìtǒng)观念，统筹优化电力发展格局。这意味着要聚焦“源网荷储碳数智治链”的多维协同(xiétóng)：在(zài)(zài)供给侧，建设智慧(zhìhuì)调度体系以提升新能源承载能力；在需求侧，拓展新能源应用场景促进就地消纳。通过(tōngguò)全环节协同规划和多主体治理，加速构建清洁低碳、安全充裕、灵活智能的新型电力体系。同时，必须锻造创新引擎，深化能源技术革命，在广域协调、柔性直流、全频段感知等前沿领域实现核心技术突破，并构建支撑高水平科技(kējì)(kējì)自立自强的能源科技创新生态，持续提升战略性、前瞻性、储备性新型电力系统研究比重，构建支撑高水平科技自立自强的新型能源科技创新体系。
孙传旺进一步强调，“十五五”电力规划需(xū)锚定市场机制，构建高效协同的电力交易(jiāoyì)体系。这包括明晰各类市场边界，促进(cùjìn)功能互补，引入备用、爬坡(pápō)等新交易产品，形成功能完备的市场矩阵，充分发挥(chōngfènfāhuī)价格信号对投资和消费的引导作用，培育主体(zhǔtǐ)多元、机制灵活的市场生态。另一方面，强化风险管控是重中之重。需加强全过程风险防控与监管，压实各方安全责任，合理划分(huàfēn)并网主体电力安全管控权责，打造共同而有区别的新型电力系统安全责任体系。
“在规范性规划(guīhuà)(guīhuà)方面，电力系统作为复杂的人工系统，需要提高自身的仿生自组织能力与动态适应性，实现规范性规划从‘刚性目标’向‘适应性规划’的转变。”王照琪解释，这意味着电力系统能够(nénggòu)像自然界中(zhōng)的生态系统一样，在面对外部环境变化时(shí)具备自我调节(zìwǒtiáojié)和适应的能力。从人文社会层面来看(láikàn)，未来相当时期内我国能源电力安全保供形势面临气象、经济、社会等深度不确定性已成为必须面对的现实，因此需要着力培育风险意识，超前研判、提前防控，并推动电力系统规划向社会领域适应性扩展，将用户行为(xíngwéi)经济学、政策与舆情响应机制等通过社会传感网络(wǎngluò)纳入规划范畴。
王照琪对《中国能源报》记者表示，在深化规划目标上(shàng)，需全面贯彻落实中央深改委对新型(xīnxíng)电力系统的要求，从多个维度对现有(xiànyǒu)规划指标体系进行补强(bǔqiáng)。例如，在概率性供需失衡风险方面，为适应新能源和新型负荷为增量(zēngliàng)主体的电力系统新结构，提升(tíshēng)对深度不确定性的适应能力，要推动新型电力系统中长期供需平衡测算方法从“确定性”向“概率性”转变，实现“发电装机容量”向“发电有效容量”概念(gàiniàn)的转换。
“尤其在跨省跨区互联互济(hùjì)水平方面，需加快推进跨区输电通道建设、完善区域主网架(wǎngjià)，实现多周期送受端功率互济，增强网架和电力流规划的(de)远期适应性。”王照琪建议，在强化(qiánghuà)预警体系建设上，改变“重(zhòng)应急、轻预警”的旧模式，构建“内外(nèiwài)兼顾、软硬均涉、远近两全、前后闭环”的“大预警”范式。在创新市场机制上，将电力预警信号转化为市场交易参数，针对能源电力系统市场属性增强的新特点，形成“物理风险—经济信号—行为响应”闭环控制(bìhuánkòngzhì)逻辑。
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